وجود تعاونی با تشکیل و ثبت آغاز می شود. مقررات مربوط به ثبت تعاونی ها از مقررات قوانین آمره است نه قوانین ارشادی؛ لذا رعایت آن ها الزامی است و این امر تحت کنترل و نظارت دولت صورت می گیرد. به علاوه جریان امور مربوط به مرحله تشکیل تعاونی نیز، تحت کنترل و نظارت دولت قرار دارد و لازم است برای تشکیل آن، موافقتنامه و برای ثبت آن، مجوز ثبت تعاونی از وزارت تعاون دریافت شود.
